Добро пожаловать!
логин *:
пароль *:
     Регистрация нового пользователя

Система управления промышленностью КНР - Страница 10 Новейшее время

Разработку проектов планов развития народного хозяйства и контроль за их выполнением должны были пг^ществлять сле. дующне центральные плановые органы: Госплан КНР, образованный в 1954 г. вместо Центрального государственного планового комитета н вошедший в состав Госсовета КНР, веДал вопросами перспективного планирования^, созданный в 1956 г. Государственный экономический комитет составлял и корректировал ежегодные планы®; Государственный комитет по науке и технике, созданный в том же году, планировал внедрение новой техники в народное хозяйство. В 1956 г., в связи с трудностями со снабжением сырьем, был создан еще один плановый орган — Главное управление материально-технического снабжения при Госсовете КНР. Планированием также занимался Государственный комитет капитального строительства. Местные плановые комиссии (в провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения, округах и уездах), а также плановые управления и плановые отделы министерств и ведомств проводили оперативную плановую работу.

Структура местных плановых комиссий в общих чертах повторяла структуру Госплана КНР с учетом объема работы (см. схему 3). В их состав входили следующие отделы (секторы): комплексного планирования, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного, торгового планирования, планирования распределения материальных ресурсов, финансов, планирования денежного обращения, себестоимости и товарных цен и т. п. Функции местных плановых комиссий и их подразделений регламентировались Временными общими'‘правилами организации плановых комиссий народных комитетов всех ступеней |24, с. 89—94].

Местные плановые комиссии находились в двойном подчинении народных комитетов соответствующей ступени (являясь их органом) и вышестоящих плановых комиссий и Госплана. Они состояли из председателя, нескольких его заместителей и ттебольшого числа постоянных членов (5—9 человек). Причем председатели и члены комиссий ниже провинциального звена (округов, уездов и городов, не имеющих районного деления) могли работать по совместительству, и лишь заместитель председателя всегда являлся штатным работником.

Местные плановые работники были слабо подготовлены, поэтому Госплану КНР, плановым комиссиям провинций'вменялось в обязанность наладить систематическое обучение кадров. В значительной степени отсутствием квалифицированных работников объясняется тот факт, что процесс создания местных плановых органов в основном закончился лишь в койце 1956 г.

К 1957 г. плановые комиссии были организованы й 126 из 132 городов провинциального подчинения; в 153 из 191 округа и в 1835 из 231Д уездов были созданы плановые комиссии, а в остальных — плановые (или планово-статистические) секторы.

В китайской печати отмечалось, что «плановые показатели первой пятилетки были составлены и спуіідены на места для исполнения» [233, 1959, № 13.], однако необходимо отметить, что разработка пятилетнего плана была закончена лишь в начале 1955 г., т. е. на третьем году первой пятилетки, а его утверждение состоялось только в июле 1955 г. на II сессии ВСНП. Подобная задержка была вызвана тем, что экономика носила многоукладный характер, сведения о состоянии отдельных отраслей промышленности, наличных ресурсах были недо-*статочными, не было опыта перспективного планирования, квалифицированных кадров. В связи с многоуклад-ностью экономики народнохозяйственный план «в одних случаях ограничивался лишь основными показателями, а в других случаях эти показатели носили в значительной степени характер ориентировочных расчетов» [100, с. 4]. Говоря о трудностях в разработке первого пятилетнего плана. Ли Фучунь (бывший в то время председателем Госплана КНР) на VIII Всекитайском съезде КПК (1956 г.) отмечал, что «планирование было невсесторонним, неточным, негибким, недальновидным. Эти недостатки концентрированно выражали то обстоятельство, что при разработке планов наше субъективное^ познание расходилось с объективной действительностью» [25, с. 402].

 
  • Публикация расположена в следующей рубрике:
  •  

     

    Другие материалы по теме. Литература. История Беларуси.