В составлении этой книги мне помогали мои сотрудники: д-р Альбрехт Боссер, экономист Роланд Ласснер, экономист Петер Штайн, а также г-жа Зигрид Кёниг, проявившие аккуратность и тщательность в работе. За это я им сердечно благодарен.
Хайнц Ламперт
Аугсбург, январь 1991
Часть первая
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА
I. ПОНЯТИЕ "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК"
Понятия "экономический порядок", "экономический строй" и "экономическая система" не имеют в литературе единого применения. Очень часто они используются как синонимы. Однако, как ниже будет показано, данные понятия целесообразно строго различать.
Когда в применении к некой сфере человеческого общения говорится о "порядке", под этим большей частью понимается набор правил, регулирующих структуру данной сферы, то, что в ней происходит и совокупность связанных с ней учреждений. В этом смысле говорится об общественном, государственном, правовом, культурном, экономическом и социальном порядке. Поэтому в первом приближении под экономическим порядком можно понимать совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а также совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы.
Это понятие экономического порядка используется в литературе в двух значениях:
1. В инструментальном смысле и "йпедайисилостиолн стоимости", т. е. как реально осуществленный в некой экономике порядок. Тогда понятие описывает состояние, т. е. является дескриптивным. В этом смысле говорится и о реальности экономического строя.
2. В соотнесении со стоимостью, т. е. как описание некой упорядочивающей идеи, как результата некой осмысленной, целенаправленной деятельности.
Такой порядок как результат определенного стремления может существовать у отдельных людей или у социальных групп в виде идеального представления, некоего образца. В этом случае речь идет об упорядочивающем образце, упорядочивающей идее или упорядочивающей концепции. Искомый порядок может также найти отражение и в зафиксированной письменно конституции некоего общества, в законах и предписаниях, точнее говоря, в законодательных нормах. Когда упорядочивающая идея находит отражение в правовом порядке, мы говорим об экономическом строе (в смысле искомой системы норм, некой конституционной идеи). Если имеется в виду осуществленный порядок, действительность экономического строя, мы используем понятие "экономический порядок".
Упорядочивающие принципы, действующие в Германии (как будет показано в третьей части этой книги) в значительной степени зафиксированы в виде законов. Поскольку указанные принципы большей частью уже воплощены в жизнь, в Федеративной Республике существует высокая степень совпадения между экономическим строем и экономическим порядком. Кроме того, структура экономики и правила, регулирующие ее функционирование, сильно ориентированы на единую упорядочивающую идею — принцип социального рыночного хозяйства.
Данное выше определение экономического порядка как совокупности всех правил и учреждений, релевантных для организационной структуры и для процессов, происходящих в экономике, является, однако, слишком общим. Более точное объяснение его содержания мы сможем получить, прояснив одновременно необходимость целенаправленного формирования социально-экономического порядка, когда займемся рассмотрением вопроса о том, зачем нужен экономический порядок и какие задачи он должен выполнять.
II. ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА
Экономический порядок должен решать три задачи, существующие в экономике любого общества: во-первых, должна формироваться и обеспечиваться работоспособность экономики, во-вторых, должна осуществляться целенап-
Равлснная координация всех видов экономической деятельности и в-третьих, с помощью экономического порядка должны достигаться основные общественно-политические цели.
Www.istmira.ru
